Mesa interinstitucional · Bogotá D.C. · 2026

Requerimientos de
gestión del
conocimiento

Qué debe existir para que varias entidades apliquen los mismos criterios, conserven lo que aprenden y puedan demostrarlo
Derivados de: el diagnóstico de los procedimientos vigentes y de las rupturas verificadas en el corpus documental
Diez requerimientos: seis irreductibles y cuatro escalables

Septiembre de 2026
01

De qué depende que esto funcione

Los requerimientos no salen de un modelo: salen del diagnóstico

Una mesa interinstitucional no fracasa por falta de voluntad. Fracasa porque el conocimiento que produce no sobrevive al cambio de manos, al cambio de sesión ni al cambio de persona. Los diez requerimientos que siguen corrigen rupturas concretas identificadas en los documentos vigentes, no problemas genéricos de coordinación.

Cada requerimiento corrige una ruptura concreta identificada en los documentos vigentes. Abra cada uno para ver qué exige, con qué artefacto se cumple y cómo se verifica.

RUPTURA · Definiciones divergentes del mismo objeto entre entidades
R1 · Vocabulario común, con custodio

La ruptura. Los cuatro documentos definen «colonia establecida» de modo distinto: por material sólido, por permanencia mayor a tres días, por ciclo biológico completo y por remisión a una resolución de 2010. De esa categoría dependen la técnica, el nivel de intervención y quién puede recibir el caso.

Qué exige. Un solo texto de definiciones que cada entidad adopta como anexo de su propio sistema documental, con su numeración y su firma. Nadie aprueba documentos de otro. Más un responsable de mantenerlo y un procedimiento para incorporar términos nuevos: quién propone, quién revisa, quién aprueba.

Artefacto. El glosario común, con la definición vigente de cada entidad transcrita al lado de la común, para que la adopción sea una decisión informada y no una adhesión. Es el único producto que puede aprobarse en la primera sesión.

RUPTURA · Un caso no puede seguirse cuando cambia de entidad
R2 · Identificador único de caso

La ruptura. Cada entidad numera con su propio sistema. Cuando el caso cambia de manos el vínculo se pierde, y no puede reconstruirse la trayectoria de una colonia desde el reporte hasta el seguimiento.

Qué exige. Un identificador que se asigna en el primer contacto y acompaña al caso en todos los traspasos, sin sustituir los números internos, que se conservan y se referencian.

Por qué condiciona a los otros nueve. Sin él no se puede verificar si la información viajó con la colonia, ni calcular ninguna serie de desenlaces, ni medir reincidencia por dirección. Y hay un punto de partida que ya existe: la regla de los seis días es ya una regla de vinculación de casos con umbral temporal, dentro de una entidad. Extenderla es más barato que diseñar un identificador nuevo.

RUPTURA · Pasa la colonia, no consta que pase la información
R3 · Conjunto mínimo de datos por interfaz

La ruptura. En cada cambio de manos pasa la colonia; no consta que pase la información. Solo una entidad exige informar el estado sanitario y el origen de la reina antes de entregar.

Qué exige. Para cada traspaso —reporte a despacho, escena a transporte, transporte a receptor, receptor a seguimiento— la lista de datos que deben viajar con el caso, y qué se hace cuando llegan incompletos.

Artefacto. Una ficha por interfaz. Puede ser un bloque añadido a los formatos existentes; no hace falta un formato nuevo.

RUPTURA · Existe registro; no consta que se recupere ni se reutilice
R4 · Registro acumulado de decisiones

La ruptura. En el corpus hay registros y no consta que se recuperen ni se reutilicen. Un registro es memoria potencial: la memoria organizacional exige registro, recuperación, reutilización y decisión posterior. Solo los dos primeros eslabones están documentados.

Qué exige. Cada decisión con enunciado, motivo, responsable, fecha y la norma o cláusula que la habilita. Y un registro acumulado que permita, en cualquier sesión, saber qué se decidió antes y en qué estado está.

Cómo se verifica. En una sesión cualquiera, poder responder en menos de cinco minutos qué se decidió sobre un asunto y cuándo. Sin eso, a los seis meses la mesa se repite a sí misma.

RUPTURA · Lo que el procedimiento no anticipó no tiene dónde alojarse
R5 · Campo de captura de experiencia

La ruptura. El único lugar del corpus donde podría alojarse lo no previsto es un cuadro de observaciones de un formato que no está publicado. No consta que se use ni qué se hace con lo que allí se consigna.

Qué exige. Un campo explícito en el formato de cierre, con tres preguntas: qué ocurrió que el procedimiento no contemplaba, qué se decidió y con qué resultado. Y una revisión periódica de lo consignado, con punto fijo en la agenda del comité.

Por qué importa. Es la puerta de entrada del conocimiento que hoy depende de personas concretas y se pierde cuando esas personas cambian de puesto.

RUPTURA · Existe mecanismo formal de actualización que no incorporó un cambio normativo
R6 · Disparador y latencia de actualización

La ruptura. Existe un mecanismo formal con responsable y periodicidad —actualizar cuando cambie la normatividad, revisar como máximo cada dos años—, y se verificó un caso en que el procedimiento se actualizó dos meses después de una derogatoria y conservó la remisión anterior.

Qué exige. Un disparador explícito: qué eventos obligan a revisar —cambio normativo, incidente de seguridad, lección registrada, resultado de seguimiento—, quién los detecta y en qué plazo. Y el registro de la fecha del evento y la fecha de incorporación.

Indicador. Latencia de actualización: días entre el evento y su incorporación documental. Se calcula con documentos, sin trabajo de campo.

RUPTURA · No consta quién puede modificar el conocimiento común
R7 · Gobernanza de la modificación

La ruptura. En dos entidades la autoridad para modificar sus procedimientos es interna y nominada; en otra la producción del conocimiento está externalizada por contrato, de modo que su continuidad depende de la continuidad contractual.

Qué exige. Para el conocimiento común de la mesa: quién detecta la necesidad, quién propone, quién revisa, quién aprueba, quién publica y quién verifica que se aplicó. Con una regla explícita: nadie aprueba documentos de otra entidad.

Artefacto. Una ruta de modificación de una página, aprobada en acta.

RUPTURA · El seguimiento existe en una entidad y no produce dato agregado
R8 · Serie de desenlaces

La ruptura. El seguimiento está establecido en una entidad y ejecutado en otra, y no produce dato agregado. La ciudad no tiene línea base de supervivencia.

Qué exige. Registrar el desenlace con las cinco categorías comunes —rescate con reubicación, rescate sin reubicación por colonia no apta, destrucción motivada, no intervención y dispersión espontánea— de modo que un mismo indicador no mezcle situaciones incomparables.

Por qué la distinción importa. Sin la segunda categoría, una decisión sanitaria correcta se contabiliza como destrucción y el indicador penaliza al equipo que actuó bien.

RUPTURA · El conocimiento experto depende de personas concretas
R9 · Transferencia del conocimiento tácito

La ruptura. No consta qué sabe hacer el experto que el protocolo no dice. El corpus sí contiene un mecanismo de transmisión inscrito en el procedimiento —la colocación y el retiro del traje con apoyo de la dupla, que no puede ejecutarse en solitario— y un caso documentado de codificación de la experiencia de un grupo en un manual.

Qué exige. Registro de las decisiones tomadas en escena sin respaldo en el procedimiento escrito, y una instancia periódica donde el personal con más experiencia las revise con el resto.

Indicador. Número de reglas nuevas incorporadas a los procedimientos con origen en esa revisión.

RUPTURA · No hay forma de saber si la mesa produjo aprendizaje o solo actividad
R10 · Línea base y medición

La ruptura. Aplicado el instrumento de trazabilidad a los documentos vigentes, el aprendizaje organizacional no está demostrado en ninguna de las variables examinadas: nada acredita que una experiencia haya producido una modificación incorporada y reutilizada.

Qué exige. Fijar ese resultado como punto cero y repetir la medición al cabo de un plazo definido, con codificador externo en la segunda vuelta.

La prueba concreta. Al final del plazo debe poder reconstruirse al menos un caso completo: una experiencia de campo registrada, llevada a la mesa, convertida en decisión con motivo y responsable, incorporada a los documentos y aplicada después a un caso nuevo. Hoy no existe ninguno.

La distinción que hace viable el conjunto
Irreductible es lo que debe cumplirse siempre, tenga la entidad los recursos que tenga, porque su incumplimiento rompe la cadena. Escalable es lo que se exige según capacidad, y su ausencia degrada el resultado sin invalidarlo. Seis de los diez son irreductibles, y ninguno de ellos requiere presupuesto: son reglas de registro y de decisión, no infraestructura.
02

Los diez requerimientos

Qué exige cada uno, con qué artefacto se cumple y cómo se verifica
R1  Irreductible
Vocabulario común, con custodio y procedimiento de ampliación
Ruptura que corrigeLos documentos vigentes emplean definiciones divergentes de «colonia establecida»: por material sólido, por permanencia de tres días, por ciclo biológico completo y por una resolución de 2010. Un mismo caso puede cambiar de categoría al pasar entre actores.
Qué exigeUn solo texto de definiciones, adoptado por cada entidad como anexo de su propio sistema documental. Un responsable de mantenerlo. Y un procedimiento para incorporar términos nuevos: quién propone, quién revisa, quién aprueba.
Artefacto mínimoGlosario común, con la definición vigente de cada entidad transcrita al lado de la común, para que la adopción sea informada.
Quién respondeLa secretaría técnica lo custodia. Cada entidad lo adopta por el acto que corresponda a su sistema documental.
Cómo se verificaCada entidad puede exhibir el acto por el que lo incorporó, con versión y fecha.
R2  Irreductible
Identificador único de caso, compartido entre entidades
Ruptura que corrigeHoy cada entidad numera con su propio sistema. Cuando el caso cambia de manos, el vínculo se pierde: no puede reconstruirse la trayectoria completa de una colonia desde el reporte hasta el seguimiento.
Qué exigeUn identificador que se asigna en el primer contacto y acompaña al caso en todos los traspasos, sin sustituir los números internos de cada entidad, que se conservan y se referencian.
Artefacto mínimoRegla de asignación y de referencia cruzada, incorporada al formato de cada interfaz.
Quién respondeLa entidad que recibe el primer reporte lo asigna. Las demás lo conservan y lo referencian.
Cómo se verificaTomar diez casos cerrados y reconstruir su trayectoria completa a partir de los registros de las entidades.
R3  Irreductible
Conjunto mínimo de datos por interfaz de traspaso
Ruptura que corrigeEn cada cambio de manos pasa la colonia. No consta que pase la información. Solo una entidad exige informar el estado sanitario y el origen de la reina antes de entregar.
Qué exigePara cada traspaso —reporte a despacho, escena a transporte, transporte a receptor, receptor a seguimiento—, la lista de datos que deben viajar con el caso, y qué ocurre cuando llegan incompletos.
Artefacto mínimoFicha de traspaso, una por interfaz. Puede ser un bloque añadido a los formatos existentes, no un formato nuevo.
Quién respondeLa mesa define el conjunto mínimo. Cada entidad lo incorpora a su formato.
Cómo se verificaProporción de traspasos con el conjunto mínimo completo, medida sobre una muestra.
R4  Irreductible
Registro acumulado de decisiones de la mesa
Ruptura que corrigeEn el corpus existen registros y no consta que se recuperen ni se reutilicen. Un registro es memoria potencial; la memoria organizacional exige registro, recuperación, reutilización y decisión posterior.
Qué exigeCada decisión con enunciado, motivo, responsable, fecha y norma o cláusula que la habilita. Y un registro acumulado que permita, en cualquier sesión, saber qué se decidió antes y en qué estado está.
Artefacto mínimoActa con apartado de verificación de decisiones anteriores, y registro acumulado como documento vivo.
Quién respondeLa secretaría técnica.
Cómo se verificaEn una sesión cualquiera, poder responder en menos de cinco minutos qué se decidió sobre un asunto y cuándo.
R5  Irreductible
Campo de captura de la experiencia de campo
Ruptura que corrigeEl único lugar del corpus donde podría alojarse lo que el procedimiento no anticipó es un cuadro de observaciones de un formato que no está publicado. No consta que se use ni qué se hace con lo que allí se consigna.
Qué exigeUn campo explícito en el formato de cierre para lo no previsto, con tres preguntas: qué ocurrió que el procedimiento no contemplaba, qué se decidió, y con qué resultado. Y una revisión periódica de lo consignado.
Artefacto mínimoBloque de tres campos en el formato de cierre. Y un punto fijo en la agenda del comité para revisarlo.
Quién respondeQuien cierra el caso lo diligencia. La secretaría técnica lo consolida.
Cómo se verificaProporción de casos con el campo diligenciado, y número de asuntos llevados de allí a la mesa.
R6  Irreductible
Disparador de actualización y medición de su latencia
Ruptura que corrigeExiste un mecanismo formal de actualización documental, con responsable y periodicidad asignados, y se verificó un caso en que un cambio normativo no fue incorporado pese a que la actualización del documento fue posterior a la derogatoria.
Qué exigeUn disparador explícito: qué eventos obligan a revisar —cambio normativo, incidente de seguridad, lección registrada, resultado de seguimiento—, quién los detecta y en qué plazo. Y el registro de la fecha del evento y de la fecha de incorporación.
Artefacto mínimoBitácora de cambios normativos y de eventos, con las dos fechas.
Quién respondeCada entidad, sobre sus propios documentos. La mesa consolida.
Cómo se verificaLatencia de actualización: días entre el evento y su incorporación documental. Es medible con documentos y no requiere trabajo de campo.
R7  Irreductible
Gobernanza de la modificación del conocimiento común
Ruptura que corrigeEn dos entidades la autoridad para modificar sus procedimientos es interna y nominada; en otra la producción del conocimiento está externalizada por contrato, de modo que su continuidad depende de la continuidad contractual.
Qué exigePara el conocimiento común de la mesa: quién detecta la necesidad, quién propone, quién revisa, quién aprueba, quién publica y quién verifica que se aplicó. Y la regla de que nadie aprueba documentos de otra entidad.
Artefacto mínimoRuta de modificación en una página, aprobada en acta.
Quién respondeLa mesa define la ruta; cada entidad conserva la autoridad sobre sus propios documentos.
Cómo se verificaProporción de modificaciones del anexo común con justificación, responsable, aprobación y fecha de entrada en vigor documentadas.
R8  Escalable
Serie de desenlaces con categorías comunes
Ruptura que corrigeEl seguimiento está establecido en una entidad y ejecutado en otra, y no produce dato agregado. La ciudad no tiene línea base de supervivencia ni de reocupación.
Qué exigeRegistro del desenlace de cada caso con las cinco categorías comunes —rescate con reubicación, rescate sin reubicación por colonia no apta, destrucción motivada, no intervención y dispersión espontánea—, de modo que un mismo indicador no mezcle situaciones incomparables.
Artefacto mínimoCampo de desenlace en el formato de cierre, con las cinco categorías.
Quién respondeCada entidad registra; la mesa consolida la serie.
Cómo se verificaExistencia de la serie y posibilidad de calcular la proporción de cada desenlace.
R9  Escalable
Transferencia del conocimiento que depende de personas
Ruptura que corrigeEl corpus contiene un mecanismo de transmisión inscrito en el procedimiento —la colocación y el retiro del traje con apoyo de la dupla, que no puede ejecutarse en solitario— y un caso documentado de codificación de la experiencia de un grupo en un manual. No consta qué sabe hacer el experto que el protocolo no dice.
Qué exigeRegistro de las decisiones tomadas en escena sin respaldo en el procedimiento escrito, y una instancia periódica donde el personal con más experiencia las revise con el resto.
Artefacto mínimoPunto fijo en la agenda: revisión de casos no previstos.
Quién respondeLa entidad que interviene; la mesa cuando el asunto es interinstitucional.
Cómo se verificaNúmero de reglas nuevas incorporadas a los procedimientos con origen en esa revisión.
R10  Escalable
Línea base y medición del aprendizaje
Ruptura que corrigeAplicado el instrumento de trazabilidad a los documentos vigentes, el aprendizaje organizacional no está demostrado en ninguna de las variables examinadas: nada acredita que una experiencia haya producido una modificación incorporada y reutilizada.
Qué exigeFijar ese resultado como punto cero, y volver a aplicar el mismo instrumento al cabo de un plazo definido para saber si la mesa produjo aprendizaje o solo actividad.
Artefacto mínimoMatriz de trazabilidad aplicada al inicio y repetida.
Quién respondeLa secretaría técnica; con codificador externo para la segunda medición.
Cómo se verificaComparación de los dos perfiles, variable por variable.
03

El requerimiento que condiciona a los demás

Sin identificador único, nada de lo demás se puede medir

De los diez, R2 es el que condiciona a los otros nueve. Sin un identificador que acompañe al caso a través de las entidades, no puede verificarse si la información viajó con la colonia, ni reconstruirse una trayectoria completa, ni calcularse ninguna serie de desenlaces, ni medirse la reincidencia.

Y hay un punto de partida que ya existe
El procedimiento de estación de la UAECOB dispone que, si un servicio se atiende de nuevo dentro de los seis días siguientes, se registra con el mismo número de incidente; y que después de seis días se abre número nuevo dejando constancia del inicial. Es decir, ya existe una regla de vinculación de casos dentro de una entidad, con su umbral temporal. Extenderla a las demás es más barato que diseñar un identificador desde cero, y aprovecha una serie histórica que ya tiene el campo.
Sin identificador compartido
No se puede saber si la información viajó con la colonia
No se puede saber cuántas colonias sobreviven
No se puede saber cuántas direcciones reinciden
No se puede saber si el seguimiento produjo alguna decisión
R2
Con identificador compartido
Verificar el conjunto mínimo de datos por interfaz
Calcular la proporción de cada desenlace
Reconstruir reocupación sobre la serie histórica
Enlazar seguimiento con decisión posterior
04

Los artefactos

Lo que la mesa tiene que producir, y en qué orden
LOS SIETE ARTEFACTOS, EN ORDEN DE PRODUCCIÓN01Glosario comúnDefiniciones y lascinco categorías dedesenlaceR1 · R802Regla deidentificadorCómo se asigna y cómose referenciaR203Fichas detraspasoUna por interfaz, conel conjunto mínimoR304Acta y registroacumuladoDecisión, motivo,responsable y normahabilitanteR405Bloque deexperienciaTres campos en elformato de cierreR506Bitácora deactualizaciónEvento, fecha,incorporación,responsableR607Ruta demodificaciónDetectar, proponer,revisar, aprobar,publicarR7
#ArtefactoEspecificación mínimaReq.
1Glosario comúnDefiniciones con la vigente de cada entidad al lado, y las cinco categorías de desenlace. Adoptado como anexo por cada entidadR1, R8
2Regla de identificadorCómo se asigna, quién lo asigna, cómo se referencia en los sistemas internos. Media páginaR2
3Fichas de traspasoUna por interfaz, con el conjunto mínimo de datos y la regla para casos incompletosR3
4Acta y registro acumuladoDecisión con enunciado, motivo, responsable, fecha y norma habilitante. Verificación de decisiones anteriores al inicio de cada sesiónR4
5Bloque de experiencia no previstaTres campos en el formato de cierre, más un punto fijo en la agenda para revisarlosR5
6Bitácora de actualizaciónEvento, fecha del evento, fecha de incorporación, responsableR6
7Ruta de modificaciónDetectar, proponer, revisar, aprobar, publicar, verificar. Una página, aprobada en actaR7
Cuatro de los siete artefactos son de media página o menos
Ninguno de los seis requerimientos irreductibles exige presupuesto, plataforma tecnológica ni personal adicional. Son reglas de registro y de decisión. Esa es la razón por la que pueden exigirse de forma uniforme a entidades con capacidades muy distintas, y por la que su incumplimiento no se explica por falta de recursos.
05

Lo que no se debe exigir

Un sistema que pide demasiado no se cumple, y su incumplimiento no informa
No exigirPor qué
Una plataforma tecnológica compartida como condición de arranqueCondicionaría el vocabulario común y las fichas de traspaso —que se pueden cumplir en papel— a una inversión que tarda y que puede no llegar
Un procedimiento único que sustituya a los de cada entidadCada entidad tiene autoridad propia sobre sus documentos y cubre una fase distinta. Fusionarlos borraría lo que cada uno hace bien y no sobreviviría al control documental
Indicadores de efectividad antes de tener la serieNo hay datos públicos de supervivencia, reincidencia ni accidentalidad. Exigir el indicador antes que el dato produce cifras inventadas
Que las entidades reporten lo que no registranUn requerimiento que obliga a producir información nueva para la mesa compite con la operación y se abandona. Los diez requerimientos se apoyan en registros que ya existen o en campos añadidos a formatos existentes
Acreditar aprendizaje por haber actualizado un documentoLa actualización documental es condición necesaria y no suficiente. Aceptarla como prueba haría que el indicador midiera actividad y no aprendizaje
La prueba de que el conjunto funciona
Al cabo del plazo que se fije, debe poder reconstruirse al menos un caso completo: una experiencia de campo registrada, llevada a la mesa, convertida en una decisión con motivo y responsable, incorporada a los documentos de las entidades, y aplicada después a un caso nuevo. Un solo caso así demuestra más que cualquier informe de gestión, y hoy no existe ninguno en el corpus.
Procedencia. Las rupturas que estos requerimientos corrigen se identificaron sobre fuentes primarias leídas íntegras: MN-PR12 versión 02 y Manual Técnico Operativo BRAE de la UAECOB, PM01-PR16 del Instituto Distrital de Protección y Bienestar Animal, la cartilla del Área Metropolitana del Valle de Aburrá y el procedimiento de atención de PQRS de Cornare. El resultado sobre aprendizaje organizacional procede de aplicar a esos documentos la matriz de trazabilidad epistemológica del proyecto.
Primer producto de la mesa · Bogotá D.C. · 2026

Glosario
común

Vocabulario operativo compartido para la atención, rescate, traslado y reubicación de enjambres y colonias de abejas
Propuesta para adopción por cada entidad en su propio sistema documental, con su numeración, versión y firma
Construido sobre: las definiciones vigentes de la UAECOB, el Instituto Distrital de Protección y Bienestar Animal, el Área Metropolitana del Valle de Aburrá y Cornare

Septiembre de 2026
01

Por qué un glosario primero

Qué problema resuelve y cómo se adopta

Los documentos vigentes de las entidades que intervienen en un mismo caso emplean definiciones divergentes del mismo objeto. Un enjambre que lleva cuatro días instalado puede ser «colonia establecida» para una entidad y no serlo para otra, según se mire la presencia de material sólido, la permanencia en el sitio o el ciclo biológico completo. Cuando el caso cambia de manos, puede cambiar de categoría, y con ella la ruta, la técnica y el destino.

Cómo se adopta sin que nadie ceda autoridad
Este glosario no sustituye ningún procedimiento. Se propone como anexo común: un mismo texto que cada entidad incorpora a su propio sistema documental, con su numeración, su control de versiones y la firma de quien tenga competencia para aprobarlo. Nadie aprueba documentos de otro; todos quedan aplicando el mismo vocabulario.
Regla de construcción
Cada definición común se construyó a partir de las definiciones vigentes, que se transcriben debajo para que sea visible qué conserva y qué modifica cada entidad. Donde las definiciones existentes son compatibles, la común las integra. Donde son incompatibles, se adopta el criterio más verificable en escena, y se deja constancia del cambio.

Cuatro términos no existen en ningún documento y se proponen como nuevos, porque nombran actos que hoy ocurren sin nombre.
02

El objeto

Qué se está atendiendo
Definición común
Enjambre
Agrupación de abejas en desplazamiento reproductivo o de evasión, posada de forma transitoria sobre un soporte, sin panales construidos. Su atención se orienta a la captura antes de que se establezca.
UAECOB — manual BRAE«Proceso de reproducción de las colonias»; en promedio 2 kilos, unas 20.000 abejas. Distingue tres tipos: reproductivo, por evasión y por hacinamiento
IDPYBA — PM01-PR16Toma su definición de un manual del Instituto Cántabro de Seguridad y Salud en el Trabajo, 2011
AMVA — cartillaLo separa del nido por permanencia: menos de tres días
Cornare«Enjambrazón»: situación temporal, permanencia de pocos días, abejas que abandonan los apiarios
Cambio respecto de lo vigente: se adopta la ausencia de panales como criterio principal, por ser el más verificable en escena, y la permanencia pasa a criterio auxiliar.
Definición común
Colonia establecida
Agrupación de abejas asentada en una cavidad o estructura, con panales construidos que contienen cera, cría, miel o polen. Su extracción requiere normalmente dos etapas: trasiego del material y recolección de la población.
UAECOB — manual BRAE«Abejas establecidas en un nicho con material sólido —cera con miel, cría y polen—»; recolección en dos etapas: trasiego y recolección
IDPYBA — PM01-PR16Toma la definición de la Resolución 1057 de 2010 del Ministerio de la Protección Social
AMVA — cartilla«Nidificación»: permanencia mayor a tres días; atención en tiempo ordinario
Cornare«Establecimiento»: la colonia se instala, se reproduce, produce miel y desarrolla su ciclo en el sitio
Cambio respecto de lo vigente: se adopta el criterio de material sólido de la UAECOB, verificable en escena, en lugar del ciclo biológico completo, que no lo es. La Resolución 1057 de 2010 se retira como fuente hasta verificar su situación jurídica.
Definición común
Nido
Estructura construida por abejas nativas sin aguijón u otros himenópteros silvestres. No es objeto de este vocabulario en cuanto a técnica de intervención: su manejo corresponde a la autoridad ambiental por tratarse de fauna silvestre.
AMVA — cartillaIdentifica extensamente abejas nativas sin aguijón y avispas, sin asignarles procedimiento de rescate
CornareDistingue animales domesticados de fauna silvestre; las abejas africanizadas se consideran domésticas
El término se define para excluirlo expresamente y evitar que se le apliquen por analogía los métodos de Apis mellifera. La ruta para nidos rescatados de abejas nativas es una de las materias que la mesa debe resolver.
Definición común
Núcleo
Unidad de traslado y entrega que contiene reina fecundada, población adulta, cuadros con cría en distintos estadios y cuadros con reservas de alimento.
IDPYBA — PM01-PR16Una reina fecundada, 1 a 1,5 kg de abejas adultas, tres cuadros con cría en distintos estadios y un cuadro con reservas
UAECOB — manual BRAEEmplea «portanúcleo» como recipiente; para colonia, con seis cuadros alambrados
Se conserva íntegra la definición del IDPYBA por ser la única con parámetros verificables.
03

Los desenlaces

Cómo termina un caso, y cómo se nombra

Hoy los documentos no distinguen entre desenlaces distintos, de modo que un mismo indicador mezcla situaciones que no son comparables. Se proponen cinco, mutuamente excluyentes.

Definición nueva
Rescate con reubicación
La colonia se extrae viva y se entrega a un receptor identificado, con acta.
Definición nueva
Rescate sin reubicación por colonia no apta
La colonia se extrae y no se entrega, por determinación sanitaria, por población residual insuficiente o por pérdida de reina y cría sin material de reposición. Se registra la causa.
Esta categoría existe para no contabilizar como destrucción una decisión sanitaria correcta. Sin ella, el indicador de rescate efectivo penalizaría al equipo que actuó bien.
Definición nueva
Destrucción motivada
La colonia se elimina por decisión de autoridad competente. Requiere criterio escrito, responsable identificado y registro.
Ningún documento examinado establece hoy criterio ni registro para esta decisión. Es una de las materias que la mesa debe resolver.
Definición nueva
No intervención
El caso se cierra sin intervenir: por negativa del titular del inmueble, por condiciones inseguras o por decisión de manejo programado. Se registra el motivo.
UAECOB — MN-PR12El flujograma contempla la pregunta sobre si los afectados permiten la atención, y dispone que la negativa quede registrada en formato
No intervenir por razones de seguridad es una decisión registrable. Continuar en condiciones inseguras no lo es.
Definición nueva
Dispersión espontánea
El enjambre abandona el sitio por sí mismo antes de la intervención.
04

Los traspasos

Términos que nombran el cambio de manos
Definición común
Receptor
Persona o predio que recibe la colonia rescatada y asume su manejo posterior, conforme a criterios verificables de idoneidad y de sitio.
IDPYBA — PM01-PR16«Adoptante»: seleccionado por convocatoria, evaluado mediante visita con formato, con compromiso escrito y cupo de 5 a 12 núcleos
UAECOB — MN-PR12«Apicultor local o rural», con aval previo del área de sinantrópicos
AMVA — cartilla«Reubicador»: contacto más cercano al sitio de rescate, con acompañamiento posterior
CornareApicultor de la base de datos de las Secretarías de Agricultura
Se unifican cuatro términos —adoptante, apicultor local, reubicador y apicultor de la base— en uno solo, y se retiene del IDPYBA la exigencia de criterios verificables.
Definición común
Hogar de paso
Situación jurídica del receptor mientras no medie disposición definitiva: recibe la colonia en custodia, no en propiedad.
IDPYBA — PM01-PR16Los productores que cumplen las condiciones son visitados «con el fin de establecer el hogar de paso»; el instituto puede retirar la custodia ante incumplimiento
Es la única entidad que define la naturaleza jurídica del receptor. Se propone su adopción, para discusión interinstitucional, porque de ella depende que el retiro de custodia sea exigible.
Definición común
Acta de entrega
Documento que registra el traspaso de la colonia e incorpora, como mínimo: identificador del caso, receptor, número de núcleos, estado sanitario y origen de la reina, presencia o ausencia de reina, y firma de quien entrega y de quien recibe.
IDPYBA — PM01-PR16Antes de la entrega, los productores reciben información sobre el estado sanitario y el origen de la reina de cada núcleo
UAECOB — MN-PR12Formato de autorización y formato de verificación, evaluación y diagnóstico
Definición común
Reincidencia
Nueva atención en la misma ubicación después de seis días de una intervención previa. Dentro de los seis días, la atención se considera refuerzo del mismo incidente.
UAECOB — MN-PR12Si el servicio se atiende de nuevo dentro de los seis días siguientes, se registra con el mismo número de incidente en formato de refuerzo; después de seis días, número nuevo con constancia del inicial
Se adopta íntegro el umbral de la UAECOB. Es el único dispositivo del corpus que permite reconstruir reocupación sobre la serie histórica sin trabajo de campo nuevo.
Definición nueva
Saneamiento del sitio
Conjunto de acciones posteriores a la extracción dirigidas a impedir la reocupación: retiro de residuos de cera y miel, disposición del material extraído y sellado del acceso, con responsable identificado para cada una.
UAECOB — manual BRAEOrdena limpiar el sitio de todo residuo de miel o cera; el sellado corresponde al propietario, y la entidad responde por la extracción, no por la adecuación posterior
Ningún documento fija la disposición del material extraído. El término se define para que la mesa pueda asignarle responsable.
05

Qué cede cada entidad

Para que la adopción sea una decisión informada
EntidadQué conservaQué modifica
UAECOBSu definición de colonia por material sólido, que pasa a ser la común. Su umbral de reincidencia de seis días, que pasa a ser el común. Su registro de la negativa del propietarioIncorpora las cinco categorías de desenlace, que hoy no distingue. Adopta «receptor» en lugar de «apicultor local o rural»
IDPYBASu definición de núcleo, íntegra. Su figura de hogar de paso. Su exigencia de información sanitaria y origen de la reina en la entregaRetira la Resolución 1057 de 2010 como fuente de la definición de colonia, hasta verificar su situación jurídica
Entidades que se incorporen—Adoptan el vocabulario completo como anexo de su propio sistema documental
Lo que este glosario deja abierto a propósito
No define criterio de destrucción —solo el nombre del desenlace y la exigencia de registro—, no asigna responsable del saneamiento, y no establece ruta para nidos de abejas nativas sin aguijón. Son tres decisiones sustantivas que corresponden a la mesa, no a un vocabulario. El glosario las nombra para que puedan discutirse; no las resuelve por anticipado.
Advertencia sobre el alcance
Este documento no crea obligaciones, no modifica competencias, no altera régimen laboral ni de riesgos laborales, y no sustituye ningún procedimiento vigente. Su efecto se produce únicamente cuando cada entidad lo adopta, por el acto que corresponda a su propio sistema documental.
Procedencia. Las definiciones vigentes se transcriben de: MN-PR12 versión 02, con vigencia declarada desde el 26 de octubre de 2022, y Manual Técnico Operativo BRAE MN-PR13-MN01, de la UAECOB · PM01-PR16 versión 1.0, acta de aprobación 015 del 22 de abril de 2022, del Instituto Distrital de Protección y Bienestar Animal · Identificación y manejo integral de abejas y avispas en el Valle de Aburrá, primera edición de diciembre de 2020 · Procedimiento para la atención de PQRS relacionadas con abejas africanizadas, de Cornare. Todos leídos íntegros.

Cómo se nombra esto, y por qué importa

Un mismo hecho recibe nombres distintos según quién lo escriba, y de ese nombre dependen la técnica, el nivel de intervención y el destino. Estas son las definiciones vigentes en los documentos examinados, transcritas para que se vea qué dice cada una.

Enjambre
Manual técnico de bomberos«Proceso de reproducción de las colonias». En promedio dos kilos, unas 20.000 abejas. Distingue tres tipos: reproductivo, por evasión y por hacinamiento
Procedimiento de bienestar animalToma su definición de un manual del Instituto Cántabro de Seguridad y Salud en el Trabajo, 2011
Cartilla del Valle de AburráLo separa del nido por permanencia: menos de tres días
Corporación del oriente antioqueño«Enjambrazón»: situación temporal, permanencia de pocos días, abejas que abandonan los apiarios
Colonia establecida
Manual técnico de bomberosAbejas establecidas en un nicho con material sólido —cera con miel, cría y polen—. Su recolección requiere dos etapas: trasiego y recolección
Procedimiento de bienestar animalToma la definición de la Resolución 1057 de 2010 del Ministerio de la Protección Social
Cartilla del Valle de Aburrá«Nidificación»: permanencia mayor a tres días; atención en tiempo ordinario
Corporación del oriente antioqueño«Establecimiento»: la colonia se instala, se reproduce, produce miel y desarrolla su ciclo en el sitio
Cuatro definiciones, cuatro formas distintas de comprobarlas

La presencia de material sólido se comprueba mirando. La permanencia de tres días se comprueba preguntando a quien reportó. El ciclo biológico completo no se comprueba en una fachada. Y la remisión a una resolución de 2010 depende de una norma cuya situación jurídica está por verificar.

Por eso un mismo caso puede clasificarse distinto según quién lo mire: un grupo posado cuatro días y sin panales es «colonia establecida» para quien clasifica por permanencia y «enjambre» para quien clasifica por material sólido.

Criterio operativo propuesto por el estudio para discusión interinstitucional: el de material sólido, por ser el único verificable en escena por quien interviene.

Qué palabra usar, según a quién se le habla
ContextoDenominación recomendadaPor qué
Documentos técnicos y mesa interinstitucionalAtención de incidentes con abejasCubre los dos objetos. Coincide con lo que ya usan las entidades: el procedimiento distrital se titula Control y recolección de abejas, la política nacional en borrador dice atención de emergencias con abejas y la corporación de Santander, manejo y control de abejas urbanas
Cuando hay que nombrar los dos objetosEnjambres y coloniasEs la fórmula de la propia entidad: su comunicación pública dice «cuando hay enjambres o colonias muy grandes, interviene el grupo BRAE»
Comunicación con la ciudadaníaAbejas, a secasNadie busca «enjambre». La gente dice panal, colmena, nido o un montón de abejas. En ese registro «colmena» es aceptable como sinónimo reconocible, pero no en el glosario ni en el protocolo
Por qué no se dice «colmena establecida» en documentos técnicos

En apicultura, colmena es la caja que fabrica y maneja el apicultor: el recipiente. Colonia es el conjunto vivo que lo habita: reina, obreras, cría y reservas. Una colmena vacía sigue siendo colmena; una colonia en un muro no está en ninguna colmena.

La distinción no es un preciosismo de vocabulario. Los cuatro documentos institucionales examinados definen colonia, ninguno define colmena, y de esa definición dependen la técnica que se aplica, el nivel de intervención que se activa y quién puede recibir el caso.

Introducir «colmena establecida» como sinónimo añadiría una quinta acepción justo al término que este estudio identificó como divergente entre entidades. Sería crear el problema que se está señalando.

En cambio, en material dirigido a la ciudadanía sí conviene usar la palabra corriente, porque es la que la gente reconoce y busca. La regla práctica: colmena en la comunicación, colonia en el glosario y en el procedimiento.

Enjambre en tránsito o colonia establecida: cómo distinguirlos

Distinguirlos es lo primero que decide cómo se actúa: cambian la defensividad, la técnica, el tiempo de la operación y quién debe intervenir. Es también la clasificación en la que los documentos de las distintas entidades no coinciden.

ENJAMBRE EN TRÁNSITO Expuesto · sin cera · temporal Masa compacta y colgante forma de gota o barba No hay cera ni panales nada construido todavía Casi todas quietas solo exploradoras en vuelo De unas horas a tres días suele irse sola COLONIA ESTABLECIDA Oculta · con panales · permanente panales ocultos en la cavidad piquera · único acceso visible Solo se ve un orificio los panales están dentro Flujo constante de entrada y salida muchas llegan con polen en las patas Defiende cría y reservas respuesta alta si se la molesta Permanente ya se asentó y se reproduce
CaracterísticaEnjambre en tránsitoColonia establecida
UbicaciónExpuesto a la intemperie: ramas, postes, faroles, paredes planasOculta en cavidades: techos, entretechos, muros, troncos huecos, cajas de contadores
Qué se veUna masa compacta y colgante, en forma de gota o barba. No hay ceraSolo un orificio de entrada. Los panales están dentro, fuera de la vista
ActividadLa mayoría quietas; unas pocas exploradoras volando alrededorFlujo constante y ordenado de entrada y salida; muchas llegan con polen en las patas
PermanenciaTemporal: de unas horas a unos tres díasPermanente: ya se asentó, construyó y se reproduce
DefensividadMenor. Viene cargado de miel y no tiene cría ni reservas que defenderMayor. Defiende activamente cría, reservas y territorio si se la molesta
Qué implicaA menudo se va sola. La captura es sencilla y no requiere abrir nadaLa extracción exige abrir la estructura, trasegar panales y localizar la reina
Si ve una masa colgante y expuesta
Es un enjambre en descanso mientras las exploradoras buscan un sitio definitivo. Lo más probable es que se marche solo. Manténgase alejado, no lo manipule y repórtelo.
Si ve tráfico constante por una grieta o un agujero
Ya construyeron el nido dentro. La extracción es compleja y debe hacerla exclusivamente el cuerpo de bomberos o un apicultor especializado, que retirará los panales y la reina.
Dos cautelas antes de usar esta distinción en escena. La menor defensividad del enjambre en tránsito no equivale a inocuidad: en poblaciones con alto grado de africanización la respuesta puede ser intensa, y la valoración corresponde en todo caso al personal que interviene. Y la apariencia no basta por sí sola: un enjambre puede llevar más de tres días sin haber construido panales, y una colonia joven puede tener muy poca cera. El criterio verificable en escena es la presencia de material sólido —cera, cría, miel o polen—, que es el que adopta el manual técnico de bomberos.
Una precisión de vocabulario: colmena no es lo mismo que colonia

En el uso corriente se dice «colmena» para hablar de las abejas instaladas en un muro o un techo. En apicultura, sin embargo, colmena es la caja —el recipiente que fabrica el apicultor— y colonia es el conjunto vivo: reina, obreras, cría y reservas.

La distinción no es un preciosismo. Los cuatro documentos institucionales examinados definen colonia, no colmena, y de esa definición dependen la técnica, el nivel de intervención y el destino. Introducir «colonia establecida» como sinónimo añadiría una quinta acepción al término que este estudio ya identificó como divergente entre entidades.

En comunicación con la ciudadanía sí conviene usar la palabra corriente, porque es la que la gente reconoce. En documentos técnicos y en el glosario común, colonia.